近期，民航局就《民用航空空中交通管理规则(征求意见稿)》公开征求意见，本次修订新增民用无人驾驶航空器管理条款，将无人机运行纳入空管规章体系，完善无人机运行制度框架，支撑低空业态安全运行。本文梳理本次修订核心方向，面向行业从业者、无人机飞手解读政策导向。
随着低空应用场景拓展，无人机已成为低空重要运行主体。原有规则聚焦传统有人航空器，本次修订补齐无人机制度空白，实现两类航空器空管规则衔接统一。
本次修订为何新增无人机管理条款
低空产业发展，无人机应用覆盖多场景，运行数量持续增长，对空管服务、空域安全提出更高要求。现行《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》已作出顶层安排，本次修订将无人机运行要求落实到空管业务规章，打通法规到实操的制度链条，明确各方规章依据。本次修订衔接现有法规，在空管框架下补充适配内容，兼顾安全监管与产业运行需求。
征求意见稿中无人机相关条款的核心方向
新增条款主要围绕信息报告要求、设备与能力要求、运行安全责任展开：
1. 信息报告要求：明确无人机运行信息报送规则，厘清运行主体上报义务，保障空管机构掌握运行动态。
2. 设备与能力要求：规章层面明确无人机运行所需设备能力，匹配监视、识别、通信等基础条件，适配空管运行环境。
3. 运行安全责任划分：明确无人机运行单位、操控人员的安全主体责任，强化安全主体义务。
此外，本次修订还完善通用航空、飞行服务站等新业态管理内容，明确飞行服务站的情报、告警服务职能，更好服务低空运行。
注：以上为征求意见稿内容梳理，正式条款以民航局发布版本为准，社会公众可在规定时限通过官方渠道提交意见。
对无人机从业者与飞手的影响
本次政策导向核心为安全为先、规范运行：
1. 规章体系闭环：无人机正式纳入民航空管基础规章，实现与传统航空器的规则打通。
2. 运行合规要求清晰：正式规章落地后，信息上报、机载设备、安全责任将有明确依据，所有运行主体需按要求开展飞行活动。
3. 坚持管得住才能放得开：完善规则明确边界，守住安全底线，为合规低空应用创造稳定制度环境。
广大飞手需关注规章正式版本，飞行活动严格遵守实名登记、空域使用、飞行报备、资质管理等要求，跟进新规执行细则。
咨询电话：15252572429（闫老师，同微信）